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智慧执行:让执行人员眼更亮脑更灵手更快
作者单位:新华日报 作者:张羽馨 发布日期:2019-01-17 字号:[ ]

探索运用大数据挖掘技术,运用科技手段让办案系统跟着办案人员一起动起来,信息化无缝对接,实现执行案件的智能化、移动化办理和实时在线管理……执行,是体现司法权威的最后一道防线,为了全面兑现当事人的权益,让有执行能力而拒不履行的失信被执行人无处藏身,在智慧执行的路上,全省各级法院开动脑筋,集思广益,探索新模式,开启了法院精准执行模式。无锡、南通、睢宁三地法院在探索智慧执行的路上边实践边总结,实现了让执行人员眼更亮、脑更灵、手更快,从而更好地兑现胜诉当事人的合法权益。目前,省法院将无锡、镇江作为试点推广“智慧执行”。

大数据让失信被执行人成为“透明人”

 “人在干、数在转、云在算”,这就是无锡中院自主研发的“被执行人履行能力大数据分析系统”,开启了法院精准执行模式。

 “这套系统的主要原理是运用信息化手段整合海量数据,对被执行人消费习惯、行为规律、财产隐匿等情况进行智能分析,通过大数据运算,获得被执行人履行能力的精准判断,使申请人成为明白人,‘老赖’成为透明人,执行法官成为智慧人?!敝性褐葱芯志殖で癖赜阉?。

通过数据共享,法官将获取的私立高收费学校招生名录导入大数据分析系统自动比对,显示被执行人江某的儿子在一所私立小学报名,并已缴纳第一学期的学费。法官从学?;裰既妨捣绞胶?,约谈江某,并及时向教育局发出协助执行书,通知私立小学停止招录其子。江某立即表示愿意配合法院提供相关财产司法拍卖,尽快清偿债务。

此次平台共比对出11名失信被执行人子女准备就读私立高收费学校,法院会同教育局予以联合惩戒后,8名被执行人当即履行了义务,3名被执行人子女重新选择公立学校就读。

此外,该平台与省信用办实现了专线对接,获取省级各行政单位对被执行人的失信惩戒数据库信息。中院在平台上搭载了专门软件以获取被执行人在互联网上可查询的财产公开信息、消费记录、通讯记录、出行记录等与财产有关联的各类信息。中院执行指挥中心主任闵仕君现场演示:打开电脑大屏,输入被执行人王某的名字,其所有的银行、理财等金融系统的资金往来活动轨迹线路清晰,是否恶意转移财产一目了然,系统自动生成报告,为执行法官判定是否构成拒执罪提供了有效证据。

该系统运行以来,无锡两级法院已通过大数据分析系统对48439个被执行人信息进行分析,对相关被执行人的财产及时采取查封、扣押等执行措施53177次,执行案件29653件。对被执行人采取???、拘传、拘留等强制措施人数增加320%。移送和判处拒执罪的被执行人同比上升154%,被执行人自觉履行率提高37%。

让数据多跑路 执行人员少跑腿

近3年来,南通法院的执行案件总量呈年均20%以上的增幅,而两级法院执行人员因编制有限,无法相应增加。执行领域的案多人少矛盾异常突出,这一现实呼唤着一种全新的执行实施模式,如何方便执行人员外出办案、如何实现“让数据多跑路,让执行人员少跑腿”成为首要目标,移动执行系统在这一背景下被提上执行信息化建设的议事日程,并不断深化研究和开发。

以往法官为了查人找物外出办案是常态,但电脑办案系统职能在办公室操作,一来造成执行现场的证据、信息无法第一时间及时录入办案系统,二来增加了执行人员的工作量,三来不方便在外执行的人员及时查询电脑系统里的案件信息。执行APP恰好解决了这些问题,让办案系统跟着执行人员一起动起来。

2018年1月,经过数轮论证研发和试运行后,南通中院在全市推广移动执行系统,该系统对接了部署在内网里的执行流程节点管理系统、执行款管理系统、点对点网络查控系统,使用相同的工作流设计,可以无缝实时对接业务系统。移动执行系统支持格式文书自动生成,对接执行业务系统实现自动签章,并可通过无线打印机现场打印。执行系统支持执行措施的现场录入,信息可直接同步实时上传执行业务系统。

移动执行系统主要由执行案件承办法官、执行辅助人员使用,其上线运行最直接、最显现的效果就是极大地提升了执行案件的办理质量、效率和效果。同时,该系统与执行指挥系统、执行查控系统、司法网拍系统、联合惩戒系统、诉讼服务系统等已有信息化成果的协调运用,扩大了执行信息化建设的综合效应。该系统的核心功能??楹橇酥葱邪讣鞒坦芾淼闹饕谌?,将节点控制由领导督办变为系统跟踪,只要按照该系统设置的流程规范操作,执行流程标准化的要求将得到不折不扣的执行。同时,最高院规定的37个流程节点中,大部分需要执行法官通过现场执行予以执行和落实,移动执行系统具有现场采集录入执行流程节点信息的功能,确保第一时间、第一现场完成节点任务,实现信息采集录入与执行案件办理同步进行,避免了信息录入的滞后性和疏漏。

数据显示,2018年1-5月,南通两级法院共新收执行案件21221件,执行结案15652件,同比分别增长3.69%和22.07%。执行到位标的额17.95亿元,同比增长27.86%。中院执行指挥中心累计进行远程指挥、视频会商、线索处理、跨地执行、协同作战118次,对被执行人财产查控122566人次。

首创“未来式”查控 让执行有的放矢

 “你有一条新消息”,2018年2月13日9时13分27秒,睢宁法院周柯柯法官手机响起,一条短信映入眼帘:“法官您好,你承办的(2016)苏0324执2128号案件,被执行人韩某的银行动态查询结果为:账号320324010110900xxxx148转账收入(睢宁城东支行)30000.00元,余额30077.46元,具体信息请登录查控网查看?!北恢葱腥艘姓嘶в邢纸鹑胝肆?,周法官迅速登录睢宁法院查控网,及时扣划被执行人银行存款。实时监测、查询被执行人银行账户。这是睢宁法院“未来式”动态查控系统实现的功能。

所谓“未来式”动态查控,是指利用睢宁查控网实时监测被执行人的银行账户,将来被执行人银行账户金额发生增加或减少时,系统会自动反馈,并通过短信告知执行法官,使执行法官能够第一时间捕捉到被执行人银行账户将来的变动信息,从而及时采取执行措施,避免被执行人转移存款,使得执行措施从此有的放矢。

近年来,睢宁法院在执行信息化建设道路上,披荆斩棘、善思善成,先后4次对查控网升级改造,从单一的实施冻结、查封等执行措施,到立案后系统自动发起查控、自动比对数据、自动反馈信息,最终实现在全国法院系统率先将网络查控由以往的“静态查询”转变为“动态查询”,将“过去式查控”转变为“未来式查控”。执行法官利用查控网向银行发出动态查控指令,系统自动将指令与银行数据库对接,对被执行人银行账户进行实时监测。将来被执行人银行账户金额发生增加或减少时,系统实时进行回复,执行法官通过查控网直接对被执行人银行账户进行冻结、扣划。



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